来源：中国网

　　发布时间：2023-03-10

　　中国网讯 （记者王振红）2023年全国两会期间，全国政协委员、中国工程院院士、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民表示，辽宁省是东北地区唯一的沿海省份，是东北地区对外开放的门户。大连市是东北地区改革开放的龙头和“一带一路”重要节点城市，港航条件优越，开放体系健全，贸易基础雄厚，随着2022年RCEP正式生效，东北地区特别是大连的区位优势凸显，具备承接国际国内产业转移、参与国际国内竞争合作的条件。

　　为深入推动扩大东北地区对外开放，充分发挥大连开放优势，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，以高水平开放推动高质量发展，形成对国家区域协调发展战略平衡的有力支撑，刘中民委员建议，支持大连建设自由贸易港，以大连金普新区为实施范围，以中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区为先行区，实施投资、贸易、资金、人员、运输自由便利和数据有序便利流动的管理机制，实行更具竞争力的税收政策。

　　刘中民委员建议：

　　一是借鉴经验，优化与周边国家的多边竞合协作关系。支持复制试验日韩、海南等相关投资自由化、贸易便利化措施；支持开设FT、OSA等账户，分步实施完全资本项下可兑换，与日韩俄开展双边本币计价结算，筹建东北亚共同合作基金；支持实施国际船舶保税登记制度、启运港退税、航空企业经营客、货运第七航权等航运自由化政策；支持与日韩俄的人员往来和从业自由，加强职业资格互认和工作许可、工作签证便利化；支持数据有序便利流动，建设面向日韩俄的国际海底光缆及登陆点，开展跨境业务试点，下放增值电信业务外资准入审批权。

　　二是实施税收优惠政策，形成富有竞争力的税收制度。科学制定与东北地区产业相匹配的税收政策，探索推进简化税制同时又要注重涵养税源和保护税本，有效组织财政收入，给东北自由贸易港建设提供源源不断的动力和资金支持。要充分优化税制要素，降低税负水平，制定零关税目录清单和鼓励类产业目录的整体规划及动态调整，支持区内鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，在区内工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。吸引更多优质的资源、人才和企业进驻东北自由贸易港，推动自由贸易港高质量发展。

　　三是优化产业结构，提高开放水平，构建综合型贸易模式。应充分发挥港口城市的区位优势，以东北地区为经济腹地，以生产与加工贸易为基础,以航运物流为依托,以科技金融为源泉,优化产业结构调整，提升区域综合竞争能力和抗风险能力,建设集商品生产、加工、运输、中转、装卸、仓储、展示等业务功能于一身的多元化、国际化的开放型自由贸易港。进一步扩大东北地区的改革开放,逐步推进东北地区经济结构调整,提升东北地区形成新产业和新优势的主导地位,实现东北地区高水平、高质量发展和老工业基地的全面振兴。

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